I. ВЫ СКАЗАЛИ: «НПО»?
НПО: НОВОЕ ЯВЛЕНИЕ
Что такое НПО?
НПО = неправительственная организация
Многообразие и разносторонность
деятельности неправительственных
организаций усложняет краткое их
определение. Но все же НПО имеют некоторые
общие черты. В данном пособии речь идет
об организациях, для которых характерно
наличие трех признаков:
- Первый признак очевиден из названия
и состоит в
независимости таких
организаций от государства,
хотя это
и не исключает сотрудничества НПО с
правительственными органами и получения
от
последних финансовой поддержки.
- Но одного только указанного признака
недостаточно:
есть и другие
международные организации, например,
транснациональные корпорации, которые
не зависят от государства. Вторым
признаком НПО
является статус
объединения: НПО – это группа
частных лиц, объединившихся для
совместной
некоммерческой
деятельности.
- Третьим признаком является характер
этой
деятельности. НПО обычно
создаются с целью
защиты
определенных гуманистических,
общечеловеческих
и демократических
ценностей. Таким
образом, помощь
(главный предмет этого пособия)
является одной из основных целей в
деятельности
НПО.
Когда НПО впервые появились на
международной арене?
Филантропия появилась не в ХХ веке. Благотворительные
общества существовали с древних времен.
Однако именно ХХ век можно назвать «веком НПО».
НПО начали развиваться с 1945 года с образованием
ООН (Организации Объединенных Наций). Следующая
волна инициатив гуманитарной направленности
относится к 1970-м годам, когда начали появляться
организации «без границ». Сегодня НПО получили
очень широкое распространение.
Согласно оценке Союза международных ассоциаций
(UIA), в 2001 году в мире существовало около 40 000
международных НПО (МНПО).
… С РАЗЛИЧНЫМИ
НАЦИОНАЛЬНЫМИ
ОСОБЕННОСТЯМИ …
НПО – национальная или
международная организация?
НПО может изначально базироваться в одной стране
или же с момента своего образования развиваться как
международная структура. Примерами организаций
первого типа могут служить Oxfam (Великобритания)
или CARE (США), которые начали свою деятельность,
опираясь исключительно на источники средств
внутри страны, и только позднее стали устанавливать
связи с международными федерациями. Вторая
категория включает в себя такие организации как
«Международная Амнистия», образованная в Великобритании,
но с самого начала обращавшаяся за поддержкой
в другие страны.
МО, МПО, НПО, МНПО:
Чем они отличаются?
МО (международная организация) – это собирательный
термин, который охватывает всевозможные
международные организации, тогда как термин МПО
(межправительственная организация) относится к
организации с региональными или международными
обязательствами, созданной несколькими государствами,
как, например, ООН или ЮНЕСКО.
МНПО (международная неправительственная организация)
– это организация, созданная транснациональными
участниками (такими, как различные НПО,
объединения, политические партии).
Чем отличаются друг от друга
НПО разных стран?
Помимо различий в названиях, НПО разных стран
отличаются друг от друга размерами, способами организации
и степенью распространенности. Сходным
образом государственная финансовая поддержка,
получаемая НПО в разных странах, тоже различна.
Она имеет особенно большое значение в Германии,
Нидерландах и скандинавских странах.
АССОЦИАЦИИ: МНОГООБРАЗНЫЙ
«ЛАНДШАФТ»
Во Франции ситуация неоднородна: наряду с большим количеством
малых и средних ассоциаций существует несколько
крупных, таких как «Врачи без границ» [MSF – Medecins sans
frontieres] и «Врачи мира» [MDM – Medecins du monde].
В США, как и в Великобритании, ассоциаций относительно
мало, но это в основном крупные организации, которые
могут управлять значительными потоками средств.
В Нидерландах благотворительные ассоциации объединены
в четыре крупных федерации: NOVIB (федерация светских
организаций), HIVOS (федерация организаций гуманистической
направленности), ICCO (федерация протестантских
организаций), CEBEMO (федерация католических организаций).
Особенностью Германии является существование фондов,
связанных с политическими партиями, например, Konrad
Adenauer Stiftung (Христианско-демократический союз
Германии), Friedrich Ebert Stiftung (Социал-демократическая
партия Германии).
После смены политической системы в центральной и восточной
Европе в этом регионе появилось много различных НПО.
Как правило, они занимаются социальными вопросами,
стремясь компенсировать недостаточно активную деятельность
государства в этой области.
…
НО ПРИЗНАННОЕ
СЕГОДНЯ МЕЖДУНАРОДНЫМ
СООБЩЕСТВОМ
Каков статус НПО по отношению к ООН?
В Статье 71 Устава ООН признается особая
роль транснациональных объединений, в том
числе, естественно, НПО, которые могут
участвовать в консультационной деятельности
Экономического и социального совета ООН
(ЭКОСОЦ). Ряд резолюций ООН определяет
условия такой консультационной деятельности1.
Сегодня около 2 000 НПО так или иначе
участвуют в работе ЭКОСОЦ.
 Литература по теме:
John Baylis and Steve Smith (eds) The Globalization of World
Politics. An Introduction to International Relations. Oxford:
Oxford University Press, 1997.
Eurasia Resources. Published by Civil Society International
(www.civilsoc.org/books/resource)
From the Roots Up: Strengthening Organizational Capacity
Through Guided Self-Assessment. Published by World Neighbours
(Mail order at order@wn.org)
Post-Communist Transition as a European Problem. Published
by Longo Editore Ravenna (long-ra@linknet.it) www.
longo-editore.it.
Brian Pratt (ed.), Changing Expectations? The Concept and Practice
of Civil Society in International Development. International
NGO Training and Research Centre (INTRAC), Publications@ intrac.org (www.intrac.org)
1 Резолюция 288(X)B: принята в феврале 1950 г.;
Резолюция 1296
(XLIV): принята в мае 1968 г.; Резолюции 1996/31 и 1996/297: приняты
в июле 1996 г.
|
